तस्करीको भूराजनीति

तस्करीको भूराजनीति

नेपाली कामदारलाई रुसी नागरिकता दिनेजस्ता झुटा आश्वासन दिएर बहकाइनुले तस्करीभन्दा भ्रामक भर्तीतर्फ औंल्याउँछ।

नेपाली विशेषगरी युवा अन्तर्राष्ट्रिय सिमाना पार गरेर मुख्यतया संयुक्त राज्य अमेरिका र रसियाजस्ता देशमा तस्करी हुने घटनाहरू मुख्य समाचार बनिरहेका छन्। मिडिया आउटलेट, कार्यकर्ता, विद्वान् र मानवअधिकार संगठनहरूले चिन्ता बढाउँदै गर्दा नेपालले तस्करीविरुद्धको कानुन ल्याई आफ्ना युवाको रक्षा गर्नुपर्छ। तर, यी अनिश्चित यात्राका खतराहरू निर्विवाद भए पनि तस्करीविरुद्धको नयाँ कानुन लागू गर्दा संकट समाधान हुनुको साटो गहिरो हुन सक्छ। नेपालको तस्करीविरुद्धको कानुनले यसका युवाका लागि अप्रत्याशित नतिजा किन निम्त्याउन सक्छ भन्ने कुरा बुझ्न सन् २००० मा संयुक्त राष्ट्रसंघले अपनाएको तीनवटा अन्तर्राष्ट्रिय सम्झौताहरूको सेट पालेर्मो प्रोटोकलमा जानुपर्छ।

तस्करीविरुद्ध तस्करी : तस्करी प्रोटोकलले ‘आप्रवासीहरूको तस्करी’को रूपमा परिभाषित गर्छ। प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा कुनै व्यक्तिको राष्ट्रिय वा राष्ट्रिय नभएको राज्य पक्षमा व्यक्तिको अवैध प्रवेशबाट आर्थिक वा अन्य भौतिक लाभ प्राप्त गर्न खरिद। स्थायी बासिन्दा। यसको विपरीत, बेचबिखन प्रोटोकलले ‘व्यक्तिको बेचबिखन’लाई ‘व्यक्ति भर्ती, ढुवानी, स्थानान्तरण, शरणार्थी वा प्राप्ति, धम्की वा बलको प्रयोग वा अन्य प्रकारको जबरजस्ती, अपहरण, ठगी, धोका, शक्तिको दुरुपयोग वा कमजोर स्थिति वा भुक्तानी वा लाभहरू दिने वा प्राप्त गर्ने शोषणको उद्देश्यले अर्को व्यक्तिमाथि नियन्त्रण भएको व्यक्तिको सहमति प्राप्त गर्न।

नेपालले अहिलेसम्म तस्करीसम्बन्धी प्रोटोकललाई अनुमोदन नगरे पनि सन् २०२० को जुनमा तस्करीसम्बन्धी प्रोटोकल पारित गरेको थियो। त्यसयता तस्करीविरुद्धको कानुन ल्याउने विषयमा छलफल भई तस्करीविरुद्धको कानुनलाई परिमार्जन गर्दै आएको छ।

तस्करीको प्रोटोकल : प्रोटोकलको भाषाले राज्यहरूले लिने दृष्टिकोणहरूमा भिन्नताहरू हाइलाइट पर्छ। बेचबिखनलाई ‘व्यक्तिहरूमा’ भनेर वर्णन गरिएको छ, ‘जबरजस्ती र शोषण’को पीडितहरूलाई जोड दिँदै (कम्तीमा सैद्धान्तिक रूपमा) अस्थायी बसोबास, सम्भावित स्थायी बसोबास, सुरक्षित आवास, शिक्षा, कानुनी उन्मुक्ति, आदि। यसको विपरीत, तस्करी ‘आप्रवासी’ को हो, जो अक्सर सीमा पार गर्न ‘सहमति’ र थोरै यदि छ भने अधिकारहरू प्रदान गरिन्छ। जबकि तस्करी प्रोटोकलले राज्यहरूलाई आपराधिक दायित्वबाट आप्रवासीहरूलाई छुट दिन प्रोत्साहित पर्छ, तिनीहरू प्रायः तिनको गैरकानुनी स्थितिका कारण अन्य कानुनअन्तर्गत मुद्दा चलाइन्छ। आर्थिक रूपमा विपन्न र जातीय विशेषता भएका व्यक्तिहरूलाई राष्ट्रिय पहिचानका लागि खतराको रूपमा अमानवीय बनाउँछ।

प्रतिबन्धात्मक नीतिहरूले आप्रवासीहरूलाई गोप्य मार्गहरूमा बाध्य पार्छन्। प्रायः घातक परिणामहरूका साथ २०१४ देखि ६३ हजारभन्दा बढी आप्रवासी बसाइँ सर्ने प्रयासमा मरेका छन्। सन् २०२३ मा मात्र आठ हजार मृत्यु भएको देखिन्छ। ईयूले अध्यागमनको मूल कारणहरूलाई सम्बोधन गर्न पर्याप्त विकास सहायता खर्च गरेको छ। यदि मानिसलाई जबरजस्ती नगरी, मानिसलाई उनीहरूको आफ्नै देशहरूमा बस्न र ती देशहरूलाई बोझ वहन गर्न आग्रह गरेर एउटा दृष्टिकोणमा अनियमित आप्रवासनविरुद्ध कानुनी उपायहरू बलियो बनाउन मूल देशहरूमा कूटनीतिक दबाब दिनुपर्ने कुरा समावेश गरेको छ।

जब कामदारहरू आफ्नो गन्तव्य र भूमिकाबारे सचेत हुन्छन्, तब यसलाई तस्करी भनेर लेबल लगाउनु नेपाली आप्रवासीहरूको दोष हो। यसले युरोपमा रहेका नेपाली डायस्पोराका लागि व्यापक प्रभाव पार्न सक्छ। 

उदाहरणका लागि, नेपालको हालैको अमेरिकी मानव बेचबिखन रिपोर्ट टियर २ बाट टियर २ वाच लिस्टमा डाउनग्रेडले रिपोर्टलाई जबरजस्ती कूटनीतिक उपकरणको रूपमा हतियार बनाएको देखिन्छ। अन्तर्राष्ट्रिय श्रम संगठन र वाक फ्रिद्वारा रिपोर्ट गरिएको नेपालको ऐतिहासिक रूपमा कम आधुनिक दासत्व संख्याको बाबजुद आर्थिक प्रतिबन्धको खतरा बोकेको ‘डाउनग्रेड’ हो। यसले नेपाललाई युवाको अवैध बसाइ सर्ने चिन्तालाई सम्बोधन गर्न प्रोत्साहन गर्न उक्त प्रतिवेदन प्रयोग गर्न सकिने अनुमान गरिएको छ।

समस्याग्रस्त प्रतिनिधित्व : रुसी सेनामा नेपाली नागरिकलाई ‘तस्करी’ भनी प्रतिनिधित्व गर्ने क्रम बढ्दै गएको छ। यो गलत फ्रेमिङ हो किनकि अवस्था तस्करीको सट्टा श्रम शोषणमा आधारित छ। नेपाली कामदारलाई रुसी नागरिकता दिने जस्ता झुटा आश्वासन दिएर बहकाइनुले तस्करीभन्दा भ्रामक भर्तीतर्फ औंल्याउँछ। जब कामदारहरू आफ्नो गन्तव्य र भूमिकाबारे सचेत हुन्छन्, तब यसलाई तस्करी भनेर लेबल लगाउनु नेपाली आप्रवासीहरूको दोष हो। यसले युरोपमा रहेका नेपाली डायस्पोराका लागि व्यापक प्रभाव पार्न सक्छ। सम्भावित रूपमा चलिरहेको द्वन्द्वको बीचमा रुस समर्थकको रूपमा ‘स्टेरियोटाइप’ गरिएको छ।

त्यसैगरी, अमेरिकामा नेपाली आप्रवासीहरूको प्रतिनिधित्व ‘तस्करी’को रूपमा खेलिरहेका गहिरो मुद्दाहरूलाई स्वीकार गर्न असफल भएको छ। धेरै नेपाली युवा अमेरिका जाने अनियमित बाटोहरू लिएर जाँदा, ठूलो कथा भनेको आर्थिक कठिनाइ र उनीहरूले नेपालमा सामना गर्ने गम्भीर सामाजिक अवरोधहरूको हो। धेरै दलित र तल्लो वर्गका नेपाली युवाका लागि, सम्मानजनक र दिगो कामका अवसरहरूको अभाव र आफ्नै देशमा दैनिक भेदभावले उनीहरूलाई विदेशमा राम्रो जीवनको अनिश्चित आशातर्फ धकेल्छ।

थप रूपमा, विशेषगरी रोमानियाको सेन्जेन क्षेत्रमा भर्खरै प्रवेश गरेपछि र केन्या, दक्षिण अफ्रिका र हाइटी जस्ता देशमा पनि नेपाली युवा ईयूका सिमानाहरूबाट तस्करी भइरहेको बारे चिन्ता बढ्दै गएको छ। यी आप्रवासन ढाँचाहरूलाई ‘तस्करी’को रूपमा फ्रेम गर्नाले गहिरो प्रणालीगत मुद्दाहरूलाई मात्र अस्पष्ट पार्दैन। तर नेपालीले उनीहरूको श्रम बजारमा सहने कठोर वास्तविकताहरूलाई पनि विकृत पर्छ। सीमित अवसरहरू, निश्चित अवधिका सम्झौताहरू, कम ज्याला र दैनिक दुरुपयोगविरुद्ध लड्न श्रम कानुन प्रवर्तनको अभाव र शोषण आदि समस्या छन्। जुन जटिल समस्याहरूलाई सरल लेबलमा घटाउँदा सामाजिक गतिशीलतालाई सीमित गर्ने ठूला संरचनात्मक कारकहरूलाई बेवास्ता पर्छ। नेपालीका लागि सम्मानजनक रोजगारीका अवसरहरू उपलब्ध गराउन असफल हुँदा अनिश्चित प्रवासी मार्गहरूलाई रोमान्टीकरणले तिनीहरूको कमजोरी र निराशालाई मात्र कायम राख्छ। जसले गर्दा उनीहरूलाई यी जोखिमपूर्ण मार्गहरूमा लाग्न प्रोत्साहन मिल्छ।

सपनालाई अपराधमा परिणत नगर्नुहोस् ः  नेपालले अनियमित आप्रवासनलाई आपराधिक बनाउन सक्ने तस्करीविरुद्धको कानुनलाई ध्यानमा राखेको हुनाले यसले नतिजालाई सावधानीपूर्वक विचार गर्नुपर्छ। आप्रवासी यात्राहरू अनिश्चित भए पनि, फौजदारी न्यायमा आधारित तस्करी कानुनमा भर पर्दा नेपाली युवालाई अझ टाढा बनाउने, कलंकित गर्ने, सीमान्तकृत गर्ने र उनीहरूलाई आफ्नो देशबाट अझ टाढा धकेल्ने छ। यसले अनियमित बसाइँसराइको मुख्य कारणहरूलाई सम्बोधन गर्न असफल हुनेछ र नयाँ समस्याहरू सिर्जना गर्न सक्छ।

माइग्रेसन प्रतिबन्धले गतिशीलता रोक्दैन। यसलाई भूमिगत चलाउनेछ। माइग्रेसन सहजीकरण नेटवर्कहरू अनुकूल हुनेछन्। ट्रेस गर्न गाह्रो तर अधिक लाभदायक हुनेछ। एउटा नयाँ तस्करी विरोधी उद्योगको उदय हुन सक्छ, कल्याणभन्दा कार्यान्वयनलाई प्राथमिकता दिँदै। तसर्थ तस्करीविरुद्धको कानुनको पछि लाग्नुको सट्टा नेपालले आफ्ना युवाहरूमा विश्वास निर्माण गर्नुपर्छ। सरकारले सीप विकासलाई प्राथमिकता दिनसक्छ। घरेलु श्रमबजारका अवसरहरूको अपिल गर्नसक्छ। अनियमित बसाइँसराइको मूल कारणहरूलाई सम्बोधन गर्न पहुँचयोग्य, किफायती आप्रवासन मार्गहरू उपलब्ध गराउन सक्छ।


प्रतिक्रिया दिनुहोस !

Unity

working together is no longer optional-it is a matter of compulsion

Annapurna Media Network has announced the Unity for Sustainability campaign which comes into force from January 1, 2022. The main aim of this campaign is to 'lead the climate change dialogue' working closely with all the stakeholders on sustainable development mode, particulary focusing on climate-change issues.