क्षमा गर तर नबिर्स

नेपालमा माओवादी विद्रोह यो देशको आधुनिक इतिहासमा एक महŒवपूर्ण र परिवर्तनकारी घटना थियो। राजतन्त्रको अन्त्य गरी सशस्त्र संघर्षमार्फत जनगणतन्त्र स्थापना गर्ने उद्देश्यका साथ नेपाल कम्युनिस्ट पार्टी (माओवादी)को नेतृत्वमा २०७२ फागुन १३ गतेदेखि सुरु भएको विद्रोह भएको थियो। यो द्वन्द्व एक दशकभन्दा बढी समयसम्म चल्यो। यो द्वन्द्वमा व्यापक क्षति र विस्थापन हुनुका साथै १७ हजारभन्दा बढी नेपाली नागरिक मारिए र असंख्य परिवारहरू प्रभावित भए।

विद्रोहको मुख्य कारण : विद्रोहको जरा सामाजिक–आर्थिक असमानता, गरिबी र ग्रामीण जनसंख्याको राजनीतिक सीमान्तीकरण, विशेषगरी दुर्गम जिल्लाहरूमा छ। २०४६ सालको जनआन्दोलनले नेपालको निरंकुश राजतन्त्रको अन्त्य गरी संवैधानिक राजतन्त्र र बहुदलीय प्रजातन्त्र स्थापना गर्न सफल भयो। यो व्यवस्थाले ठूलो मात्रामा भ्रष्टाचार र आदिवासी समुदायको बहिष्कारजस्ता धेरै गुनासालाई सम्बोधन गर्न असफल भयो।

माओवादी विचारधारा र नेतृत्व : माक्र्सवादी–लेनिनवादी–माओवादी विचारधाराबाट प्रेरित भएको माओवादी आन्दोलनको नेतृत्व प्रचण्ड (पुष्पकमल दाहाल) र डा. बाबुराम भट्टराईले गरेका थिए। विद्रोहीहरूले भूमिको पुनर्वितरण, राजतन्त्रको उन्मूलन र महिला र जातीय अल्पसंख्यकहरूका लागि समान अधिकारलगायत कट्टरपन्थी सुधारको माग गरे। माओवादीहरूले राज्यको उपस्थिति न्यून रहेका ग्रामीण क्षेत्रहरूमा उल्लेखनीय समर्थन पाए। मानिसहरू आफ्नो जीवनस्तर सुधार गर्न लोकतान्त्रिक प्रणालीको असफलताबाट निराश भएकाहरूले माओवादीहरूको समर्थन गरे। शान्ति सम्झौतापछि २०६४ को संविधानसभा निर्वाचनपछि माओवादी सत्तामा आए र चार पटक गठबन्धन सरकारको नेतृत्व गरे। तर विद्रोह र निर्वाचन दुवै समयमा जनता र राष्ट्रलाई दिएका विचार र प्रतिबद्धतालाई उनले पूरा गर्न सकेनन्।

द्वन्द्वको प्रभाव : द्वन्द्वले नेपालको ग्रामीण क्षेत्र तहसनहस बनाएको छ। विद्रोहको विस्तारसँगै माओवादी विद्रोही र सरकारी सेनाबीचको झडपमा ठूलो मात्रामा ज्यान र सम्पत्तिको क्षति भएकोमा हिंसा बढ्दै गयो। दुवै पक्षबाट ठूलो मात्रामा विस्थापन र मानवअधिकार उल्लंघन भएको थियो। बढ्दो विनाशको बाबजुद केन्द्र सरकारले बेवास्ता गरेको क्षेत्रहरूमा आन्दोलनको प्रभाव बढ्दै गयो।

द्वन्द्वको अन्त्य र शान्ति सम्झौता : २००६ नोभेम्बर २० मा नेपाल सरकार र माओवादीबीच विस्तृत शान्ति सम्झौता (सीपीए)मा हस्ताक्षरसँगै युद्धको अन्त्य भयो। सीपीएले द्वन्द्वको शान्तिपूर्ण समाधान, माओवादी शक्तिको निशस्त्रीकरण र माओवादीलाई राजनीतिक मूलधारमा समावेश गर्ने ढाँचा तयार ग¥यो। २०६४ सालमा नेपालमा राजतन्त्रको अन्त्य गरी संघीय लोकतान्त्रिक गणतन्त्र घोषणा गरेर नयाँ राजनीतिक युगको सुरुवात भएको उक्त सम्झौताले नेपालमा परिणत भयो।

द्वन्द्वपछिका नेपालमा चुनौतीहरू : २०६२ मा भएको शान्ति सम्झौतामा हस्ताक्षर ऐतिहासिक क्षण भए तापनि द्वन्द्वपछिको अवस्था चुनौतीले भरिएको छ। न्याय र मेलमिलापको विषय अझै पनि कठिन छ। बेपत्ता वा विस्थापित द्वन्द्वका धेरै पीडित अझै न्यायको पर्खाइमा छन्। यी मुद्दाहरूको छानबिन गर्न आयोगहरू गठन गरिए। तर प्रगति सुस्त छ र धेरैले उत्तरदायित्व पूर्ण रूपमा हासिल हुन नसकेको महसुस गर्छन्। निष्कर्षमा, माओवादी विद्रोहले नेपालको राजनीतिक र सामाजिक परिदृश्यलाई मौलिक रूपमा परिवर्तन ग¥यो। शताब्दियौंदेखिको राजतन्त्रको अन्त्य गरी देशलाई गणतन्त्रतर्फ धकेलियो। यद्यपि द्वन्द्वको विरासत कायमै छ। किनभने यसको नतिजालाई पूर्णरूपमा सम्बोधन गर्ने प्रयासहरू प्रमुख चुनौती बनेका छन्।

संक्रमणकालीन न्यायको बाटो : शान्ति सम्झौतापछि नेपाल सरकारले बेपत्ता पारिएका व्यक्तिको छानबिन आयोग र सत्य निरूपण तथा मेलमिलाप आयोग गरी दुईवटा महत्वपूर्ण आयोग गठन गरेको थियो। यी निकायहरूलाई पीडितहरूको गुनासो सम्बोधन गर्ने, मानवअधिकार उल्लंघनका घटनाहरूको अनुसन्धान गर्ने र क्षतिपूर्ति उपलब्ध गराउने जिम्मेवारी दिइएको थियो। सत्यनिरूपण तथा मेलमिलाप आयोगमा द्वन्द्वपीडितबाट ६३ हजार उजुरी परेका छन् भने बेपत्ता छानबिन आयोगमा तीन हजारभन्दा बढी उजुरी परेका छन्।

न्याय दिने प्रक्रिया सुस्त र चुनौतीपूर्ण छ। दुवै आयोगहरूले नेतृत्वको अभावसहित महत्त्वपूर्ण अवरोधहरू सामना गरेका छन्। २०७९ सम्ममा कुनै पनि आयोगको कार्यप्रमुख नियुक्त नभएकाले न्याय प्रक्रियामा थप ढिलाइ भएको छ। सरकारले क्षतिपूर्ति दिने र पीडितको परिचयपत्र जारी गर्दै आए पनि नियुक्त पदाधिकारी र पूर्ण व्यवस्थापिकाको अभावले प्रगतिमा बाधा पुगेको छ।

न्यायका लागि नयाँ आशा : शान्ति प्रक्रियालाई अगाडि बढाउन नेपाल सरकारले ठूलो कदम चालेको छ। लामो बहस र राजनीतिक असहमतिपछि सत्य निरूपण तथा मेलमिलाप तथा अनुसन्धान (तेस्रो संशोधन) विधेयक २०८१ साउनमा संसद्बाट पारित भई सेप्टेम्बरमा राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेलले अनुमोदन गरेका थिए। यो नयाँ कानुन संक्रमणकालीन न्यायका नसुल्झिएका समस्याहरू सम्बोधन गर्ने दिशामा महŒवपूर्ण कदम मानिन्छ। सत्य निरूपण तथा मेलमिलाप आयोग र बेपत्ता पारिएका व्यक्तिको छानबिन आयोगमा नयाँ पदाधिकारी नियुक्तिका लागि सिफारिस समिति गठन गर्ने आधार कानुनले तोकेको छ। पूर्वप्रधानन्यायाधीश ओमप्रकाश मि श्रको संयोजकत्वमा बनेको समितिले यी आयोगहरूको नेतृत्व चयनको जिम्मेवारी लिनेछ। दुई महिनाभित्र नियुक्तिहरू टुंगो लाग्ने अपेक्षा गरिएको छ, जसले आयोगको कार्यादेश पूरा गर्ने पूर्ण क्षमतालाई पुन:स्थापित गर्नेछ।

क्षमा गर तर नबिर्स : नेपालमा एक दशकको द्वन्द्वपछि शान्ति प्रक्रिया टुंग्याउने सरकारको दृष्टिकोणमा ‘क्षमा गर तर नबिर्स’ भन्ने सिद्धान्त केन्द्रबिन्दु बनेको छ। यस सिद्धान्तले मेलमिलाप र न्यायबीचको नाजुक सन्तुलनलाई प्रतिबिम्बित गर्छ, विगतका अत्याचारहरूको लागि जवाफदेहिता सुनिश्चित गर्दै उपचारको आवश्यकतालाई मान्यता दिँदै।

द्वन्द्वपीडितको गुनासो सम्बोधन गर्न आयोगको स्थापनाले यो नाजुक सन्तुलनको प्रतीक हो। सत्य निरूपण तथा मेलमिलाप आयोग र बेपत्ता व्यक्तिको छानबिन आयोगले पीडितहरूलाई आफ्नो पीडा व्यक्त गर्न र क्षतिपूर्तिको माग गर्न मञ्च उपलब्ध गराउँछ। तर, सरकारका कार्यहरूले माफी भनेको दण्डहीनताको पर्यायवाची होइन भन्ने संकेत गर्छ। जबकि यस प्रक्रियाले पीडितहरूलाई पीडा र हानि सहने स्वीकार गरेर अगाडि बढ्न अनुमति दिन्छ। र यसले अपराधीहरूलाई बिर्सिने छैन भनेर पनि सुनिश्चित गर्छ। ढिलो भए पनि न्यायको अपेक्षा शान्ति प्रक्रियाको केन्द्रबिन्दु हो।

सरकारले यी आयोगहरूमा नयाँ नेतृत्व नियुक्त गर्ने काम गर्दा विगतलाई स्वीकार गरी जवाफदेहिता सुनिश्चित भएपछि मात्रै साँचो शान्ति आउँछ भन्ने स्पष्ट मान्यता छ। ‘क्षमा गर तर नबिर्स’ एक मार्गदर्शक सिद्धान्तको रूपमा कार्य गर्छ। यो सिद्धान्तले ‘विगतका घाउहरूले भविष्यलाई परिभाषित गर्दैन, तर इतिहासलाई दोहोर्‍याउनबाट रोक्न न्याय दिन आवश्यक छ’ भन्ने कुराको पैरवी गर्छ।

पीडित अझै न्यायको पर्खाइमा छन् : नेपालको दशक लामो सशस्त्र द्वन्द्वका धेरै पीडितहरूका लागि शान्ति सम्झौताको १८औं वार्षिकोत्सव आत्मपरीक्षणको समय हो र न्यायको लामो प्रतीक्षाको तीतो सम्झना हो। धेरै वर्षको अनिश्चिततापछि नयाँ कानुनले अन्तत: अर्थपूर्ण प्रगति ल्याउनेमा उनीहरू आशावादी छन्। सत्य निरूपण तथा मेलमिलाप आयोगले हाल तीन हजार उजुरीमाथि कारबाही गरिरहेको छ, जसमध्ये २ हजार ४ सय ९६ उजुरीको विस्तृत अनुसन्धान भइरहेछ। आयोगले पीडितको पहिचान गरी क्षतिपूर्ति दिने काम गरिरहेको छ। तर पूर्णरूपमा नियुक्त अधिकारीहरूको अभावले यसको व्यापक परिणाम हासिल गर्ने क्षमतामा बाधा पुगेको छ।

बलापतर्फको मुलुकको यात्रालाई चिन्तन गर्ने बेला आएको छ। उल्लेखनीय प्रगति भए तापनि धेरै काम बाँकी छन्। नयाँ कानुन र प्रमुख आयोग गठन भएपछि पीडितहरूले झन्डै दुई दशकको प्रतीक्षापछि अन्तत: न्याय पाउनेमा आशावादी छन्। यस नयाँ कानुनको प्रभावकारी कार्यान्वयनले उपचार र जवाफदेहिताको लामो प्रक्रियाको अन्तिम चरणलाई चिन्ह लगाउन सक्छ। न्याय निष्पक्ष र पूर्णतया प्रदान गर्न सुनिश्चित गर्न बाँकी छ। नेपालको शान्ति र स्थायित्व कायम गर्न महत्त्वपूर्ण हुनेछ।