विकासोन्मुख देशहरूमा, आर्थिक गतिविधिको उच्च अनुपात प्रत्यक्ष वा अप्रत्यक्ष रूपमा सरकारद्वारा नियन्त्रित हुन्छ, जहाँ राजनीतिक प्रक्रियाले स्रोतको बाँडफाँड निर्धारण गर्छ। तर, विकसित देशहरूमा बजेट भनेको करदाता र तिनका प्रतिनिधिहरूले सरकारको वित्तीय गतिविधिलाई नियन्त्रण गर्ने, विभिन्न क्षेत्रहरूबीच सार्वजनिक शक्ति बाँडफाँड गर्ने र नियन्त्रण र सन्तुलनको प्रणाली सिर्जना गर्ने संयन्त्र हो।
विकासोन्मुख मुलुक नेपालमा अर्थमन्त्री वर्षमान पुनले २०८१ जेठ १५ गते संसद्मा पेस गरेको १ खर्ब ८६ अर्ब रुपैयाँको संघीय बजेटले सरकारको आर्थिक तथा वित्तीय नीति तथा कार्यक्रमलाई प्रमुख आर्थिक संवाहकका रूपमा प्रस्तुत गरेको छ। कुल बजेटमध्ये चालु खर्चका लागि १ अर्ब १४ करोड, पुँजीगत खर्च ३ खर्ब ५२ अर्ब र वित्तीय व्यवस्थापनका लागि ३ खर्ब ६७ अर्ब रुपैयाँ विनियोजन गरिएको छ। राजस्वबाट १ खर्ब २६ अर्ब रुपैयाँ, वैदेशिक अनुदानबाट ५२ अर्ब, बाह्य ऋणबाट २ खर्ब १६ अर्ब र आन्तरिक ऋणबाट ३ खर्ब ३० अर्ब रुपैयाँ ऋण स्रोत हुनेछ। सरकारले आगामी आर्थिक वर्ष ६ प्रतिशत आर्थिक वृद्धिदर हुने प्रक्षेपण गर्दै मुद्रास्फीतिलाई ५ दशमलव ५ प्रतिशतमा सीमित गर्ने लक्ष्य राखेको छ।
हाल नेपालमा राष्ट्रिय विकासको आर्थिक आधार निर्माणमा केही उपलब्धिहरू भएका छन्। उदाहरणका लागि, यसले नयाँ र भरपर्दो उत्पादनको रूपमा जलविद्युत्, सिमेन्ट र फलामको स्टिल निर्यात गरेर भारतीय बजारमा प्रवेश गरेको छ। त्यसैगरी आईटी सफ्टवेयर, गार्मेन्ट, गलैंचा र हस्तकलाका सामानको अमेरिकालगायत अन्य मुलुकमा निर्यात पनि उल्लेख्य रूपमा बढेको छ। पर्यटकको आगमन र आम्दानीमा वृद्धिले पर्यटन क्षेत्रको पुनरुत्थान भएको र आगामी वर्ष १६ लाख पर्यटक भिœयाउने लक्ष्य पूरा गर्न काठमाडौं विमानस्थल भरिभराउ भइसकेकाले नयाँ अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलबाट अन्तर्राष्ट्रिय उडान सञ्चालन गर्न आवश्यक छ।
नागढुंगा सिस्नेखोला सुरुङमार्ग र काठमाडौं तराई फास्ट ट्र्याकमा दुईवटा सडक सुरुङ निर्माणले सफलता हासिल गरेको र अन्य निर्माणाधीन अवस्थामा रहेकाले राष्ट्र सुरुङ राजमार्गको युगमा प्रवेश गरेको छ। त्यसैगरी सिँचाइका लागि सुनकोशी–मरिन डाइभर्सन बहुउद्देश्यीय आयोजनाको मुख्य सुरुङको काम पनि सकिएको छ। देशमा दुईपाङ्ग्रे र तीनपाङ्गे सवारीका लागि पाँचवटा एसेम्बली प्लान्ट र चारपाङ्ग्रे सवारीका लागि एउटा एसेम्बली प्लान्टले उत्पादन थालेका छन् भने अन्य पाइपलाइनमा छन्।
विद्युतीय सवारीसाधनले जीवाश्म इन्धनका सवारीसाधनलाई प्रतिस्थापन गरिरहेका छन्, जसले गर्दा पेट्रोलियम आयातमा कमी आएको छ। यस्ता कार्यक्रमलाई वर्तमान बजेटमा पनि निरन्तरता दिने योजना बनाइएको छ। गत महिना सम्पन्न नेपाल लगानी सम्मेलन र निजी क्षेत्र र सरोकारवालासँगको व्यापक छलफलपछि प्रस्तुत गरिएको यो बजेट राम्रोसँग तयार भएको देखिन्छ। यसले ग्रामीण अर्थतन्त्रको विस्तार, कृषि क्षेत्रको सुधार र सूचना प्रविधि, निर्यातमुखी व्यवसाय र स्टार्टअपलाई प्रवद्र्धन गर्न केन्द्रित छ। बजेटले सुरुङमार्ग, द्रुतमार्ग, फ्लाइओभर, अन्डरपास, ओभरपासजस्ता आधुनिक पूर्वाधार विकासमा जोड दिएको छ। अर्को वर्ष राष्ट्रिय ग्रिडको कुल विद्युत् क्षमता ४ हजार ५ सय मेगावाट पुग्ने र बूढीगण्डकी जलविद्युत् आयोजना र नालासिङगढ जलाशय आयोजनाको निर्माण कार्य सुरु हुनेछ।
मधेस, सुदूरपश्चिम र कर्णालीजस्ता क्षेत्रहरूलाई उत्थान गर्ने उद्देश्यसहित विभिन्न कार्यक्रमहरूले दलित, उत्पीडित जाति र गरिब समुदायलाई सहयोग गर्ने लक्ष्य राखेका छन्। बजेटले केही संघीय कार्यालयहरू मर्ज गरेर आवर्ती खर्च घटाउन खोजेको छ। सरकारले गाँजा खेती र औषधीय प्रयोजनका लागि उपभोगलाई कानुनी मान्यता दिने योजना बनाएको छ। सहकारी क्षेत्रका निक्षेपकर्ताहरूको सुरक्षाका लागि संस्थागत उपायहरूले सहकारीका समस्याहरूलाई सम्बोधन गर्दछ। अन्य सकारात्मक कदमहरूमा सार्वभौम सम्पत्ति कोषमार्फत उत्पादनशील क्षेत्रमा रेमिट्यान्सको उपयोग गर्नु र अन्तर्राष्ट्रिय कम्पनीहरूबाट सार्वभौम देश रेटिङ प्राप्त गर्नु समावेश छ। हरित कर र दोहोरो कर उन्मुक्ति सम्झौताका नयाँ प्रावधानहरू सराह्रनीय छन्। साथै, सुनकोशी र नारायणी नदीमा टर्मिनलसहितको जलमार्ग निर्माणले जल यातायातमा क्रान्तिकारी आयाम थपेको छ। रेमिट्यान्सबाट आउने अनुकूल विदेशी मुद्रा सञ्चिति, वित्तीय प्रणालीमा सन्तोषजनक तरलता र मौद्रिक नीतिले सपोर्ट गरेको घट्दो ब्याजदरका बाबजुद पनि संघीय बजेटले केही वर्षदेखि अपरिहार्य समस्या र चिन्ताको सामना गरिरहेको छ।
यस आर्थिक वर्ष नेपालको अर्थतन्त्र ३.८ प्रतिशतले वृद्धि हुने प्रक्षेपण गरिएको छ, जुन व्यवसायमा सन्तोषजनक विकास, बेरोजगारी र मुद्रास्फीति र मन्दीलाई सम्बोधन गर्न अपर्याप्त छ। अर्थतन्त्रको कमजोर कार्यसम्पादनले लाखौं युवालाई रोजगारी र शिक्षाको खोजीमा विदेशतर्फ धकेलिरहेको र नेपाल राष्ट्र बैंकको प्रतिवेदनअनुसार विदेशी पर्यटकले भिœयाउनेभन्दा झन्डै साढे दुई गुणा बढी विदेशी मुद्रा भिœयाउने गरेको छ। बजेटको आकार, राजस्व संकलन लक्ष्य र ऋण रकम उच्च देखिन्छ। करिब आधा खर्ब रुपैयाँ पुग्ने पूर्वाधारका आयोजना सुरु गर्न अर्थ मन्त्रालयले विभिन्न मन्त्रालयलाई स्रोत निश्चितता पत्र दिएकोले नेपालको वित्तीय प्रणाली दबाबमा छ।
आयोजना सम्पन्न भएपछि पनि ठेकेदारहरूले भुक्तानी ढिलाइको सामना गरिरहेका छन्। विशेष, पूर्व–मूल्यांकन गरिएका कार्यक्रमहरू बिनाऋणको स्वीकृति– बाह्य र आन्तरिक दुवैले महत्वपूर्ण चिन्ताहरू खडा गर्छ, किनकि यी ऋणहरू सन्तोषजनक वा निश्चित उपलब्धिहरू बिना नै थुप्रिरहेका छन्। नेपालमा विकासका लागि आवश्यक एफडीआई आकर्षित गर्न अनुकूल वातावरण नहुँदा प्रत्यक्ष वैदेशिक लगानी (एफडीआई) सन्तोषजनक रूपमा बढिरहेको छैन। कृषि क्षेत्रमा भएका सुधारहरूले मात्रै किसान र सीमान्तकृत समुदायहरूलाई लाभ पु¥याउँछ, जुन शून्य महसुल दरमा उच्च अनुदानमा दिइने भारतीय खाद्य वस्तुहरूको आयात, मल र सामग्रीको अभाव र बिचौलियाहरूको वर्चस्वले कमजोर बनेको छ।
विगत एक दशकमा उत्पादन क्षेत्र पनि आधाले घटेको छ। यद्यपि, बजेटले आलु, प्याज र स्याउमा भ्याट छुटजस्ता कृषि र उत्पादन क्षेत्रहरूलाई समर्थन गर्ने उपायहरू प्रस्तुत गर्दछ। सेवा क्षेत्रमा सुधार भए पनि किसान र गरिब समुदायलाई फाइदा पुग्न सकेको छैन। बैंकहरूसँग पाँच खर्ब रुपैयाँभन्दा बढी तरलता भए पनि लगानीको माग भने बढेको छैन। लगानीलाई प्रोत्साहन गर्न बैंकहरूलाई घरजग्गा, सेयर र कारमा केन्द्रित गर्नुभन्दा उत्पादनशील क्षेत्रमा लगानी गर्न प्रोत्साहन गर्नुपर्छ। बैंकहरूले उत्पादनशील क्षेत्रमा दिने कर्जाको न्यून प्रतिशतले गरिबी निवारणमा खासै सहयोग गर्दैन। बैंकहरूले परियोजना वित्तीय मोडेलहरू अपनाउनुपर्छ र उत्पादनशील क्षेत्रमा लगानी ल्याउन आफ्ना अन्तर्राष्ट्रिय नेटवर्कहरू प्रयोग गर्नुपर्छ।
अर्थमन्त्रीले व्यवसायी समुदाय, लगानीकर्ता र राष्ट्रिय विकासका धेरै समस्या र चासोलाई सम्बोधन गर्ने प्रयास गरेका छन्। तर, ठूला उद्योग नीतिगत अस्थिरताबाट ग्रस्त छन् र बजारको माग र बजेटमा वित्तीय राहत प्याकेजको अभावका कारण धेरै लघु तथा साना उद्योग बन्द हुने जोखिममा छन्। सम्बोधन नभएका मुद्दाहरूमा भ्याटमा बहु–दरहरू लागू गर्ने, विदेशीहरूलाई फ्ल्याट वा अपार्टमेन्ट किन्न अनुमति दिने, निजी क्षेत्रका परियोजनाहरूका लागि चुनौती कोष स्थापना गर्ने, महŒवपूर्ण उच्च मूल्यका खनिजहरूको उत्खनन सुरु गर्ने, आयात–प्रतिस्थापन स्वदेशी उद्योगहरूको संरक्षण र तलका मानिसहरूलाई रासन कार्ड उपलब्ध गराउने समावेश छन् गरिबी रेखा।
कुल मिलाएर, बजेटले परम्परागत विशेषताहरूबाट हटेर नयाँ प्रतिबद्धतासहित परिवर्तन गर्ने योजना र कार्यक्रमहरूलाई जोड दिने प्रयास गरेको छ। अर्थतन्त्रलाई चलायमान बनाउने निजी क्षेत्रले यो भूमिका पूरा गर्न आवश्यक वातावरण कहिल्यै नपाएको दाबी गर्दै प्रायः असन्तुष्ट हुन्छ। यो बजेटले यी चिन्ताहरूलाई सम्बोधन गर्ने प्रयास गरेको छ। बजेटको व्यवस्था कार्यान्वयन गर्दा विशेषगरी पुँजीगत खर्च र आयोजनाको उपलब्धिमा क्षेत्रगत मन्त्रालय र सरोकारवाला निकायको भूमिका बजेटको सफलताका लागि महŒवपूर्ण रहन्छ। तिनीहरूको रचनात्मक संलग्नता उच्च उपलब्धिहरूको लागि कुञ्जी हो।
प्रतिक्रिया दिनुहोस !
